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休渔期间执法困难背后是多船甲板问题重点是靠泊而不是藏偷猎

发布时间:2020-09-01  分类:娱乐新闻  作者:dadiao  浏览:13

多船套牌、以泊代藏、“隐身”夜捕……聚焦偷捕问题背后的休渔期执法难


娱乐济南9月1日题:多船套牌、以泊代藏、“隐身”夜捕……聚焦偷捕问题背后的休渔期执法难


娱乐代理邵琨和王洋9月1日,为期四个月的黄海和渤海休渔期结束。8月30日,山东省荣成市对辖区内休渔期间的非法捕捞行为进行了核查,并依法依纪追究了相关部门和工作人员的责任。


娱乐代理调查显示,在夏季休渔期间,沿海地区多次禁止非法捕鱼。这与渔政等相关部门执法能力不足、权责不清、渔民违法成本低、经济利益诱惑大有关。


偷捕渔民躲避监管套路多


“查到追不到真着急,追到难处理很无奈”


“如果你想吃海鲜,早上去码头买,每天都去海边。”代理参观了几个沿海城市的海鲜市场和水产码头,发现在休渔期间,偷窃和贩卖的案件很普遍。


代理调查发现,为了逃避渔政部门的监管,许多地方形成了盗窃渔民的“套路”。


——“多船甲板”。在夏季休渔期间,渔船应按规定停靠码头统一管理,但有些渔民采取了“一证多船”的办法,改变了船号。据胶东市海洋与渔政监督支队的工作人员说,一些船主与船厂串通购买许多相同的渔船,但只有一艘船注册并签发了渔船证书,而其他船只使用相同的名称、号码和注册港。在休渔期间,让其中一艘船只停靠在注册港,其他船只出海偷窃。


——“西藏代用泊位”。山东一些渔民透露,为了逃避港口检查,一些钢渔船在休渔期出海后,往往会在外面停留很长时间,休渔期结束后才进港上岸。靠泊期间的淡水、食物、谷物和蔬菜等基本生活必需品一般由小型跷跷板船补充有捕鱼经验的威海市民张永波告诉代理,当这些小帆船回家时,他们会从大船上带回他们的渔获,其中一些卖给熟悉的鱼贩,另一些直接在码头出售。


——“夜间偷袭”。代理从当地渔政部门了解到,监督渔船的手段之一是安装在船上的导航定位系统和自动识别系统。来自山东许多地方的渔民告诉代理,老渔民熟悉近海路线和海况,经常在晚上关掉电控设备,然后出海偷猎。回家时,他们还会选择一大早人少的时候。


协调休渔时间、加强协同管辖、提升设备性能


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基层渔业官员报告说,进一步加强渔业执法面临着海域面积大、人力和设备不足等困难。据公开资料显示,河北省北戴河新区管辖海域面积为90万亩,实际管理的海岸线长达60公里。辖区内有2个国家级渔港、2个停泊点和近2000艘各类渔船。基层渔业执法力量经常捉襟见肘。胶东某市海洋与渔政监督支队渔政管理部门在休渔期内要对2万至3万艘渔船进行检查和管理,但该部门在该市只有4名工作人员和20多艘渔政执法船。


根据政策规定,在禁渔期内,除特殊情况外,任何渔船


代理还了解到,近年来,渔船的机械化程度有所提高,近海水产资源的过度捕捞导致渔业资源枯竭,传统渔民收入下降。利用休渔期渔船减少的机会,偷猎增加了收入,所以有些人认为“如果你抓到一点,你就会赚到一点。”


此外,在休渔期间,一些渔民会驾驶小型低功率舢舨在海上偷窃和出售。这些小舢板分散、数量大、监控难度大、执法成本高,令执法部门“头痛”。


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业内人士建议,要解决当前休渔期执法难的问题,可以尝试统一全国夏季休渔期,加强跨地区、跨部门的协同执法管辖,及时更新基层渔业执法装备,提高基层渔业执法能力。


目前,不同省份夏季有不同的休渔期,休渔期内禁止作业的种类也不同,导致一些渔船在跨区域作业中“钻空子”。据公开信息,从5月1日12: 00到9月1日12: 00,北纬35度以北的渤海和黄海海域进入捕捞季节。但是,从5月1日至8月16日,在福建省北纬26度30分至“闽粤海域界线”的水域内,禁止围(铺)网、绷网、刺网、桁架拖虾车和带灯网箱。荣成相关部门表示,此次曝光的夏敏冷雨08198等4艘福建船舶,均涉嫌在休眠期非法跨区域作业。基层渔政人员建议全国统一捕鱼时间。


加强跨部门、跨地区的协作管辖。基层渔政执法人员表示,根据渔业法等相关规定,非法捕捞等违法行为可以由县级以上渔政机关管辖,但不清楚船舶注册地或作业地的渔政机关是否在管辖范围内。权责不清导致一些渔政人员争论不休,甚至谋取利益,导致监管漏洞。王新村说:“渔业部门的执法力量有限,执法手段往往薄弱。建议加强渔政、海警、公安、工商等部门与周边省市的合作。”


完善渔船注册管理。大连海洋大学海洋法律与人文学院教授裴建议,应严格执行船舶登记制度,加强渔船信息管理,打击仿船自动识别系统,休渔期间更新本地渔船信息,逐步淘汰小马力渔船,引导“小而大”、“以木代钢”。同时,应加大对船舶在不同地方非法活动的处罚力度。


一些专家建议加强消费者方面的宣传教育,形成一种抵制幼鱼和产卵期鱼类消费的社会氛围。[编辑:方家亮]