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新浪采集-民法典的几个主要问题

发布时间:2020-08-19  分类:教育新闻  作者:dadiao  浏览:13

制定民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务,是以习近平同志为核心的党中央对法治的重大部署。第十三届全国人民代表大会(NPC)第三次会议以高票通过了《中华人民共和国民法典》,这标志着新中国第一个以法典命名的法律编纂任务的圆满完成,是新中国法治建设史上的一个里程碑。本文介绍了编制民法典的重大意义、总体思路和主要内容,并讨论了个人的学习体会和看法。


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一、编纂民法典的重大意义


编纂一部真正属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙愿。1954年、1962年、1979年和2001年,党和国家先后四次开始制定民法。由于种种原因,第一次和第二次都没有取得实际效果。1979年的第三次创业是在党的十一届三中全会的背景下进行的。经过深入研究,当时主持法律委员会工作的彭真、Xi中勋,决定按照“一个一个成熟”的工作思路,先制定一部单独的民法。《婚姻法》已经修订,继承法、民法通则、收养法、担保法和合同法相继颁布。它于2001年第四次启动,先后制定了《物权法》、《侵权责任法》、《涉外民事关系适用法》等。(一)制定民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。民法典是中国特色社会主义法律体系中的基本法。编写反映时代特征和人民意愿的中国特色民法典,可以充分展示和凝聚中国特色社会主义法律体系的成就和制度信心,有效促进和保障中国特色社会主义事业的不断发展,为人类法治文明的发展和进步贡献中国智慧和中国解决方案。(2)编纂《民法典》是促进全面法治和国家治理体系及治理能力现代化的重要措施。民法典是社会生活的百科全书。民事法律关系是社会生活中最常见的法律关系。如果民事关系得到很好的调整,各种社会关系就会更加和谐,各种社会矛盾也会更加缓和。民法与国家其他领域的法律规范一起,支持国家体系和国家治理体系。(三)制定民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度,促进经济高质量发展的客观要求。民法典是市场经济的基本法。法人制度为各类市场主体参与公平竞争提供了基本的准入资格和民商事行为规范;物权制度为实现公有制(如国家所有制和集体所有制)以及保护和促进各种所有制的经济发展提供了制度安排;契约制度为各类民事主体自由参与市场交易、实现经济利益提供了基本的行为准则。(四)制定民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。民法典是保护广大人民权利的法律。权利能力制度关系到每个人的生存权,甚至关系到胎儿的利益;监护制度关系到未成年人的健康成长和老年人安享晚年。婚姻家庭制度关系到每个人一生的大事和婚姻家庭的幸福。


二、编纂民法典的总体考虑


民法典的编纂是按照“两步走”的工作思路进行的:第一步是介绍民法的一般原则;第二步是编纂《民法典》的各个部分,并在适当时候颁布《民法典》。王晨副主席在解释民法典草案时,阐述了民法典编纂的总体要求和基本原则。这些要求和原则为编译提供了重要的指导和基本的符合性


三、民法典的主要内容


在民法典的编纂过程中,始终贯彻和遵循以下五项基本原则:第一,坚持正确的政治方向;第二,坚持以人为本;第三,坚持国情和现实;第四,坚持依法治国和以德治国相结合;第五,坚持科学、民主、合法的立法。(2)把握民法典编纂的基本方向。首先是法典化立法。编纂《民法典》既不是一种创新,也不是一部新法律,也不是一部简单的法律汇编,而是一部现有民法的汇编。第二,法典化立法。成文立法的最大特点是全面、系统和系统。有必要妥善处理民法典总则与各部分之间、各部分之间以及各部分内部的系统性问题,协调民法典与相关法律之间的系统性问题。第三,民事基本法的立法。民法典的制定属于民事基本法的立法,是为了解决民事法律关系的根本性和普遍性问题。(3)积极回应社会关注。坚持以问题为导向,以目标为导向,以法律效果为导向,注重解决实际问题,使民法典能够立、行、实。例如,为了解决民间借贷领域的突出问题,维护正常的金融秩序,在合同汇编中增加了禁止高利润借贷的条款。


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民法典由七部分组成,即总则、财产权、契约、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任和补充规定,共有84章1260条,总字数超过10万字。结构安排有几个特点:一是坚持民商事合一;第二,我们设立了一个单独的人格权汇编;第三,我们没有建立独立的债权汇编;第四,我们没有建立独立的知识产权汇编;第五,我们建立了一个单独的侵权责任汇编。


(一)总则。《通则》共有10章204条。与《民法通则》相比,主要修改如下:


第一,为了贯彻习近平的生态文明思想,将绿色原则确立为民法的基本原则,并体现在各个部门的相关制度中。


第二,监护制度有所改善。扩大了监护范围,强化了政府的监护职能,增加了临时监护制度和临时生活照料制度。


第三,建立了特殊的法人制度。根据法人的不同目的和功能,法人分为营利性法人、非营利性法人和特殊法人。第四,公民权利体系得到完善。对知识产权作了一般性规定,以指导关于知识产权的单独法律。法律对数据和网络虚拟财产的保护有规定的,从其规定。第五,完善民事责任制度,增加“好人条款”和“英雄保护条款”。


(2)物权。物权体系共分5个部分,20个章节,258条条文。与物权法相比,主要修改如下:一是完善农村集体产权的相关制度。完善征地补偿制度,并与修订后的《土地管理法》相衔接;实行土地承包“三权分立”制度;考虑到农村集体建设用地和宅基地制度的改革正在推进,民法典对此作出了相关规定。


第二,完善建筑物区分所有权制度。加强业主共同管理共用部位的权利,适当降低决议门槛;完善公共维修资金使用的表决规则;很明显,公共部分产生的收入属于所有者。


第三,增加居住权。为了贯彻党中央的要求,承认和保护民事主体灵活安排住房保障,满足特定群体的生活需要,用益物权增加了一章,专门规定了居住权。


第四,关于改善商业环境。扩展sc


第三,完善国家订单合同制度。根据抢险救灾、防疫控制或者其他需要,国家规定下达国家指令性任务和指令性计划的,有关民事主体应当依照有关法律、行政法规的规定订立合同。


第四,完善电子合同的订立和履行规则。为了适应电子商务和数字经济快速发展的需要,规范电子交易行为,对电子合同的订立和履行规定了特殊的规则。第五,完善格式条款制度。如果提供标准条款的一方未能履行合理提示的义务,另一方可以声称这些条款不会成为合同的内容。


第六,严禁高利润放贷。为了防范金融风险,维护正常的金融秩序,明确规定禁止高利润贷款,借款利率不得违反国家有关规定。


第七,细化客运合同条款。明确旅客应按有效客票上记载的时间、班次和座位号乘车,承运人应严格履行安全运输义务。


(4)人格权。人格权共有6章51条,规定了人格权的一般规则,明确规定了生命权、身体健康权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息保护权。


首先,建立器官捐赠的基本规则。很明显,如果配偶、成年子女和父母在自然生命之前不反对捐赠,他们可以在死后以书面形式决定捐赠。


第二,规范与人类基因和人类胚胎相关的医学和科学研究活动。


第三,加强禁止性骚扰。它界定了性骚扰的认定标准,并规定了机构、企业、学校和其他单位预防和制止性骚扰的义务。


第四,明确禁止使用信息技术侵犯他人的肖像权。利用信息技术“深度伪造”他人的肖像和声音,侵犯他人的人格权益,《民法典》从人格权保护的角度明确规定。


第五,明确规定隐私和个人信息保护。明确了隐私权的定义,列举了侵犯他人隐私权的常见行为。它界定了个人信息的定义,阐明了处理个人信息的原则和条件,并加强了对个人信息的保护。


(5)婚姻与家庭。婚姻与家庭由5章79条组成。与《婚姻法》和《收养法》相比,主要修改内容如下:“第一,明确规定要建立良好的家庭作风。为贯彻金平总书记关于加强家庭文明建设的讲话精神,体现社会主义核心价值观,明确规定家庭要树立良好的家庭作风,弘扬家庭美德,重视家庭文明建设。


第二,禁止结婚的条件已经修改。规定患有严重疾病的一方应在结婚登记前如实告知对方,如不告知,另一方可要求取消婚姻。


第三,吸收新司法解释的规定,明确夫妻共同债务的范围,回应社会关注。


第四,规范亲子关系确认或否认的诉讼。对亲子关系有异议且有正当理由的,父亲或母亲可以向人民法院提起诉讼,请求确认或否认亲子关系;成年子女可以向人民法院提起诉讼,要求确认亲子关系。


第五,规定离婚的冷静期。离婚冷静期后30天内,任何一方均可向登记机关撤回离婚申请。第六,完善收养制度。明确了对被收养人最有利的原则,删除了现行收养法中对被收养未成年人不满14周岁的限制,提高了对收养人的要求。


(6)继承。共有4章45条


首先,建立“冒险”规则。规定自愿参加具有一定风险的文化体育活动,如果其他参与者的行为受到损害,受害人不得要求其他参与者承担侵权责任。


第二,规定“自助行为”制度。当自然人的合法权益受到侵害时,自然人可以采取合理措施保护自己的权益,但请求国家机关保护为时已晚。


第三,完善精神损害赔偿制度。因故意或者重大过失侵犯具有个人意义的自然人特殊客体造成严重精神损害的,被侵权人有权要求精神损害赔偿。


第四,为侵犯知识产权提供惩罚性赔偿。切实加强知识产权保护,大幅增加侵犯知识产权的违法成本,充分发挥法律的威慑作用。第五,完善机动车交通事故责任规则。为了鼓励他人开心,规定如果搭便车者在交通事故中受到损害,机动车一方的赔偿责任应当减轻,但机动车使用人故意或者重大过失除外。


第六,提高生态环境破坏的责任。增加了生态环境损害惩罚性赔偿,明确了生态环境损害的恢复与赔偿制度。


第七,完善高空掷物规则。“高空安全”引起了社会的关注,《民法典》进一步完善了高空掷物规则。从建筑物上抛掷物品或者从建筑物上跌落造成他人损害的,侵权人应当依法承担侵权责任。公安机关应当依法及时调查,并查明责任人;经调查难以确定具体侵权人的,适用可能造成损害的建筑物使用人给予赔偿的规定。


法律的权威和生命力在于它的实施。5月29日,《民法典》通过后,习近平总书记第一次主持中央政治局集体学习《民法典》,并就《民法典》的实施发表了重要讲话,充分体现了习近平总书记和党中央对《民法典》实施的高度重视,为《民法典》的实施指明了方向,为《民法典》的实施营造了良好的政治环境和社会氛围。我们要认真贯彻金平总书记重要讲话精神,做好民法典的实施工作,让民法典走进群众,走进群众的心灵。


(刘俊臣是全国人大常委会法制委员会副主任)[编辑:田伯群]